「核兵器禁止条約」を日本国が批准するよう意見書を提出することを求める陳情の採択を求めました。
大田区議会に提出された陳情２９第40号 「核兵器禁止条約」を日本国が批准するよう意見書を求める陳情は。自民党、公明党、民進党、無印、改革、無所属が不採択に賛成しました。
採択すべきとの立場から２９日本会議場で、以下のごとく討論しました。
陳情２９第40号 「核兵器禁止条約」を採択するよう日本政府に意見書を求める陳情は委員長報告では不採択でした。採択すべきとの立場から討論します。
委員会での不採択とした理由に、日本政府は1994年から連続核兵器廃絶決議案を提出し、166カ国の賛成を得たとありますがこの日本政府の提案は「核兵器の廃絶を究極の目標」とし、廃絶を究極に押しやるものであるとともに、2000年ＮＰＴ検討会議で合意された「ＮＰＴ加盟国が同条約第6条の下に同意する核軍縮につながる、核兵器の全面的廃絶を達成することへの核兵器国による明確な約束」についての言及も削除されており、国連決議の核兵器禁止条例とはまるで異なるもので不採択の理由にはなりません。
また、抑止力が必用との立場からの不採択を主張した意見もありましたが、今回の条約は「核抑止力」含め全面的に違法化されたのが特徴です。
条約は「開発、実験、生産、製造、取得、保有、貯蔵」などが禁止され、さらに「使用、使用の威嚇」など禁止されています。使用の威嚇の禁止は「核抑止力論」という考え方を否定したのです。
核抑止力論は他の国を核で脅して自らの支配を押し付ける道具ともなっています。また日本のような核の傘のもとに入ることも「援助し、奨励し又は勧誘すること」も禁止されました。
このように条約は抜け穴をすべてなくして、文字通り核兵器を全面的に禁止する内容となっています。抜け穴だらけのこれまでの日本政府の提案とはまるで違い、条約は核兵器に『悪の烙印』を押し、それを全面的に違法化するものとなったのです。条約の名前は「核兵器禁止」ですが、第4条で核兵器廃絶に向けた枠組みも明記されているのが重要な点です。
大きく追い詰められたのは核兵器保有国です。日本政府の立場もいよいよ苦しくなってきました。
「核兵器禁止条約」を唯一の被爆国である日本政府が批准することは、北朝鮮に核開発を放棄させる大きな力ともなります。強い立場で北朝鮮に非核を迫れることになります。
よって本陳情は平和都市宣言をしている大田区として心から歓迎し、採択し、意見書を提出すべきです。
採択すべきとの立場から２９日本会議場で、以下のごとく討論しました。
陳情２９第40号 「核兵器禁止条約」を採択するよう日本政府に意見書を求める陳情は委員長報告では不採択でした。採択すべきとの立場から討論します。
委員会での不採択とした理由に、日本政府は1994年から連続核兵器廃絶決議案を提出し、166カ国の賛成を得たとありますがこの日本政府の提案は「核兵器の廃絶を究極の目標」とし、廃絶を究極に押しやるものであるとともに、2000年ＮＰＴ検討会議で合意された「ＮＰＴ加盟国が同条約第6条の下に同意する核軍縮につながる、核兵器の全面的廃絶を達成することへの核兵器国による明確な約束」についての言及も削除されており、国連決議の核兵器禁止条例とはまるで異なるもので不採択の理由にはなりません。
また、抑止力が必用との立場からの不採択を主張した意見もありましたが、今回の条約は「核抑止力」含め全面的に違法化されたのが特徴です。
条約は「開発、実験、生産、製造、取得、保有、貯蔵」などが禁止され、さらに「使用、使用の威嚇」など禁止されています。使用の威嚇の禁止は「核抑止力論」という考え方を否定したのです。
核抑止力論は他の国を核で脅して自らの支配を押し付ける道具ともなっています。また日本のような核の傘のもとに入ることも「援助し、奨励し又は勧誘すること」も禁止されました。
このように条約は抜け穴をすべてなくして、文字通り核兵器を全面的に禁止する内容となっています。抜け穴だらけのこれまでの日本政府の提案とはまるで違い、条約は核兵器に『悪の烙印』を押し、それを全面的に違法化するものとなったのです。条約の名前は「核兵器禁止」ですが、第4条で核兵器廃絶に向けた枠組みも明記されているのが重要な点です。
大きく追い詰められたのは核兵器保有国です。日本政府の立場もいよいよ苦しくなってきました。
「核兵器禁止条約」を唯一の被爆国である日本政府が批准することは、北朝鮮に核開発を放棄させる大きな力ともなります。強い立場で北朝鮮に非核を迫れることになります。
よって本陳情は平和都市宣言をしている大田区として心から歓迎し、採択し、意見書を提出すべきです。
大森第四小学校 入新井小学校 改築計画の遅れの理由
大田区は９月２０日から開催されている第３回定例議会に、平成２８年度主要施策の成果～「大田未来プラン１０年（後期）に掲げる主な事業の決算額及び進捗状況～を発表しました。
１７５施策３８４件の中で、「事業を前倒して執行する等、プランを上回す進捗があった」判定基準４は１１件、「プランどおりの進捗」判定基準３は３６４件、「進捗に遅れ・変更があったが、未来プラン期間中に回復することができる」判定基準２は９件でその中に 教育総務部 「学校施設の改築において」に、大森第四小学校の改築計画と、入新井小学校の改築計画がありました。
以下が理由です。
大森第四小学校の改築計画の遅れの内容
○解体する既存校舎の外壁仕上げ材に含まれるアスベストの安全な除去方法の検討、仮設校舎建設場所における地中障害物の除去について時間を要したことから、実施設計、建設工事、解体工事とも、当初予定より二か月間遅延した。
入新井小学校の改築計画の遅れの内容
○改築工事の基本構想・基本設計を策定しました。複合化する施設（１１施設）の調整（改築協議会の開催するための参加者の日程調整等）に時間を要したため、当初予定より約３か月遅延しました。
以上を見ますと、
大森第四小学校の場合は当初の見積もりや計画案が不足だったのではないかと思ってしまいます。アスベスト対策は安全にしなくてはならないことは当然ですが、不自由な仮校舎での期間は少しでも短くしてほしいものです。
入新井小学校の場合は、教育の施設である学校に、１０の施設（高齢者施設など）も入る複合化・大規模化にしていることが大きな問題です。老朽化による改築ですので、児童の安全のためにも一刻でも早く新校舎が必要です。基本構想・基本設計からこのような遅延では今後も心配になります。
やはり小中学校の改築の複合化は見直すべきです。
１７５施策３８４件の中で、「事業を前倒して執行する等、プランを上回す進捗があった」判定基準４は１１件、「プランどおりの進捗」判定基準３は３６４件、「進捗に遅れ・変更があったが、未来プラン期間中に回復することができる」判定基準２は９件でその中に 教育総務部 「学校施設の改築において」に、大森第四小学校の改築計画と、入新井小学校の改築計画がありました。
以下が理由です。
大森第四小学校の改築計画の遅れの内容
○解体する既存校舎の外壁仕上げ材に含まれるアスベストの安全な除去方法の検討、仮設校舎建設場所における地中障害物の除去について時間を要したことから、実施設計、建設工事、解体工事とも、当初予定より二か月間遅延した。
入新井小学校の改築計画の遅れの内容
○改築工事の基本構想・基本設計を策定しました。複合化する施設（１１施設）の調整（改築協議会の開催するための参加者の日程調整等）に時間を要したため、当初予定より約３か月遅延しました。
以上を見ますと、
大森第四小学校の場合は当初の見積もりや計画案が不足だったのではないかと思ってしまいます。アスベスト対策は安全にしなくてはならないことは当然ですが、不自由な仮校舎での期間は少しでも短くしてほしいものです。
入新井小学校の場合は、教育の施設である学校に、１０の施設（高齢者施設など）も入る複合化・大規模化にしていることが大きな問題です。老朽化による改築ですので、児童の安全のためにも一刻でも早く新校舎が必要です。基本構想・基本設計からこのような遅延では今後も心配になります。
やはり小中学校の改築の複合化は見直すべきです。
一人でも多くの児童生徒が就学援助を受けることができるよう条例提案しました
日本共産党大田区議団８名は大田区の就学援助費の充実を求めて第３回定例議会で条例提案をしました。いこども文教委員会では自民党、公明党、無印の会が反対し、共産党、フェア民が賛成で賛成者少数となりました。正式には２９日の本会議で結論が出ます。
就学援助費の制度は、児童生徒が安心して教育が受けられる大きな支援になっています。引き続き拡充を求めていきます。
以下は２５日に私が行った賛成討論です。
共産党区議団を代表しまして、議員提出第６号議案大田区就学援助費支給条例に賛成の討論を行います。
現在要綱で運用されている大田区就学援助費支給を条例化し、準要保護の認定基準を生活保護基準の１・３に戻し、援助の種類に眼鏡費を加えた条例提案です。
就学援助制度は憲法２６条「教育を受ける権利を保障する」と、学校教育法第１７条「経済的理由によって就学困難と認められる学齢児童、または学齢生徒の保護者に対して、市町村は必要な援助をを与えなければならない」に基ずくものです。
子どもの貧困化は深刻化しています。国は２０１３年６月「こどもの貧困対策の推進に関する法律」を成立し、同法に基ずき、すべてのこどもたちが夢と希望を持って成長していける社会の実現をめざし、２０１４年「子どもの貧困対策に関する大綱」を制定しました。しかし政府は数値目標を示していません。そのような中、増税、社会保障の負担増、非正規雇用の拡大、低賃金などの保護者の働き方は改善されず、生活の不安は増加し、所得格差が広がり、貧困は広がっています。
大田区は就学援助の申請率が下がってきていることを景気が上向いている、親の収入が増えているかのような説明をしていましたが、大田区が行った「大田区子ども生活実態調査」及び「ひとり親家庭の生活実態に関する調査」の結果は、 区における生活困難層は２０・１％とし、現在の暮らしが大変「大変苦しい」「苦しい」が８０％で、学習・食事・健康・自己肯定感に生活の困難が大きく影響していることが明らかになりました。
区は調査を受けて本年３月「おおたこどもの生活応援プラン 大田区こどもの貧困対策に関する計画」を発表しました。こどもの貧困対策は「家庭や本人の努力だけで改善することが難しいため、社会全体で対策を図るべき課題である」とし、４つの視点から計画を策定しています。“こどもと保護者の孤立を防ぐ環境”、“産前産後から子育ての不安を軽減”、“こどもたちの成長を切れ目なく支援”、“自己肯定感育成”、“地域との連携”等の計画です。具体的には 子ども食堂の支援や学習支援等に予算が組まれました。
しかし、計画の中に“経済的な子どもの貧困対策の検討”、“金銭的支援の拡充”が不足しています。
就学援助費の拡充をぜひ大田区の貧困対策に組み入れ、視力が落ちた児童生徒が、黒板が見えないまま授業をうけることがないよう、また、子どもたちが生まれ育った環境によって左右されることがないようにし、、貧困の連鎖が親から子へ繋がらないようにすべきです。
平成２９年の就学援助費の申請数は小学生７２６４人、認定は準要保護で４７６４人，非認定１７６０人、中学生で申請数３９９７人、認定数２８７７人、非認定９０５人となっています。
就学援助の認定を望む家庭で、一人でも多くの児童生徒が就学援助を受けることができるよう、制度の拡充を求めます。
就学援助費の制度は、児童生徒が安心して教育が受けられる大きな支援になっています。引き続き拡充を求めていきます。
以下は２５日に私が行った賛成討論です。
共産党区議団を代表しまして、議員提出第６号議案大田区就学援助費支給条例に賛成の討論を行います。
現在要綱で運用されている大田区就学援助費支給を条例化し、準要保護の認定基準を生活保護基準の１・３に戻し、援助の種類に眼鏡費を加えた条例提案です。
就学援助制度は憲法２６条「教育を受ける権利を保障する」と、学校教育法第１７条「経済的理由によって就学困難と認められる学齢児童、または学齢生徒の保護者に対して、市町村は必要な援助をを与えなければならない」に基ずくものです。
子どもの貧困化は深刻化しています。国は２０１３年６月「こどもの貧困対策の推進に関する法律」を成立し、同法に基ずき、すべてのこどもたちが夢と希望を持って成長していける社会の実現をめざし、２０１４年「子どもの貧困対策に関する大綱」を制定しました。しかし政府は数値目標を示していません。そのような中、増税、社会保障の負担増、非正規雇用の拡大、低賃金などの保護者の働き方は改善されず、生活の不安は増加し、所得格差が広がり、貧困は広がっています。
大田区は就学援助の申請率が下がってきていることを景気が上向いている、親の収入が増えているかのような説明をしていましたが、大田区が行った「大田区子ども生活実態調査」及び「ひとり親家庭の生活実態に関する調査」の結果は、 区における生活困難層は２０・１％とし、現在の暮らしが大変「大変苦しい」「苦しい」が８０％で、学習・食事・健康・自己肯定感に生活の困難が大きく影響していることが明らかになりました。
区は調査を受けて本年３月「おおたこどもの生活応援プラン 大田区こどもの貧困対策に関する計画」を発表しました。こどもの貧困対策は「家庭や本人の努力だけで改善することが難しいため、社会全体で対策を図るべき課題である」とし、４つの視点から計画を策定しています。“こどもと保護者の孤立を防ぐ環境”、“産前産後から子育ての不安を軽減”、“こどもたちの成長を切れ目なく支援”、“自己肯定感育成”、“地域との連携”等の計画です。具体的には 子ども食堂の支援や学習支援等に予算が組まれました。
しかし、計画の中に“経済的な子どもの貧困対策の検討”、“金銭的支援の拡充”が不足しています。
就学援助費の拡充をぜひ大田区の貧困対策に組み入れ、視力が落ちた児童生徒が、黒板が見えないまま授業をうけることがないよう、また、子どもたちが生まれ育った環境によって左右されることがないようにし、、貧困の連鎖が親から子へ繋がらないようにすべきです。
平成２９年の就学援助費の申請数は小学生７２６４人、認定は準要保護で４７６４人，非認定１７６０人、中学生で申請数３９９７人、認定数２８７７人、非認定９０５人となっています。
就学援助の認定を望む家庭で、一人でも多くの児童生徒が就学援助を受けることができるよう、制度の拡充を求めます。
2017-09-16大田区議会議員が今年も海外訪問の予定（参加は自民党のみ）
大田区議会議員が今年も海外訪問の予定（参加は自民党のみ）
区議会議員全員を対象に予算を組んで海外視察を行っている区は現在大田区だけである。今年も実施にさいして各会派に意向調査が行われたが、日本共産党区議団は不参加とし、議会としても海外訪問は見直すことを提案していたが、２０日から始まる定例議会に提出された。
自民党だけでなく公明党、民進党、一部の一人会派は実施には賛成だが、不参加となったため（公明党は昨年すべての団に参加したが、今年は参加しない）、自民党のみの参加で実施されるみとおしである。また、アメリカセーラ市訪問は参加者少数で実施しないことになった。
昨年１２月にフジテレビで、ハンガリー・ドイツ・イギリスを訪問した調査団の様子が放映され、インタビューに偽りの答弁をしたり、昼食に飲酒しているなどに、区民から「海外旅行のようだ」「２３区で大田区だけとはしらなかった」「税金の無駄遣いではないか」との声が上がり、区民への報告会の要望もだされたが応えていない。
第３回定例議会に議員の派遣についての議案は以下の２件で、９月２１日に本会議において審査、採決される予定。
１、 大田区議会北京市朝陽区・大連市親善訪問調査
＜目的＞大田区都友好都市である北京市朝陽区および友好協力関係に関する覚書を結んだ大連市との友好・親善の促進を図り、合わせて文化、民間活力を導入したまちづくり、教育の実情を調査研究し、区政に反映させる。
＜派遣期間＞平成２９年１１月６日（月）～１１月１０日（金）
＜派遣議員＞高瀬三徳（２８年、２７年中国）、
大森昭彦（議長）（２８年中国、２７年スイス・ドイツ）
鈴木隆之（２８年アメリカ、２７年中国）、
伊佐治剛（２８年、２７年中国）、
２、大田区議会親善訪問調査（区政施策調査）
＜目的＞平成２３年度から中学生派遣を行っているドイツ連邦共和国ブレーメン市への経由 地であるミュンヘン市の安全確認及び訪問地としての適正を調査する。また、同市およびスイス連邦チューリッヒ市において、主に文化、民間活力を導入したまちづくり、教育の実情を調査研究し、区政に反映させる。
＜派遣場所＞ドイル連邦共和国 バイエルン州 ミュンヘン市
スイス連邦 チューリッヒ州 チューリッヒ市
＜派遣期間＞平成２９年１０月２３日（月）～１０月２８日（土）
＜派遣議員＞
伊藤 和弘 （２８年アメリカ、２７年中国）
塩野目正樹 （２８年アメリカ、２７年スイス・ドイツ）
深川幹祐 （２８年アメリカ、２７年スイス・ドイツ）
渡司幸 （２８年ハンガリー、ドイツ、イギリス,
２７年アメリカ）
＊派遣議員の（ ）内は平成２８年と２７年に参加した海外訪問調査先
区議会議員全員を対象に予算を組んで海外視察を行っている区は現在大田区だけである。今年も実施にさいして各会派に意向調査が行われたが、日本共産党区議団は不参加とし、議会としても海外訪問は見直すことを提案していたが、２０日から始まる定例議会に提出された。
自民党だけでなく公明党、民進党、一部の一人会派は実施には賛成だが、不参加となったため（公明党は昨年すべての団に参加したが、今年は参加しない）、自民党のみの参加で実施されるみとおしである。また、アメリカセーラ市訪問は参加者少数で実施しないことになった。
昨年１２月にフジテレビで、ハンガリー・ドイツ・イギリスを訪問した調査団の様子が放映され、インタビューに偽りの答弁をしたり、昼食に飲酒しているなどに、区民から「海外旅行のようだ」「２３区で大田区だけとはしらなかった」「税金の無駄遣いではないか」との声が上がり、区民への報告会の要望もだされたが応えていない。
第３回定例議会に議員の派遣についての議案は以下の２件で、９月２１日に本会議において審査、採決される予定。
１、 大田区議会北京市朝陽区・大連市親善訪問調査
＜目的＞大田区都友好都市である北京市朝陽区および友好協力関係に関する覚書を結んだ大連市との友好・親善の促進を図り、合わせて文化、民間活力を導入したまちづくり、教育の実情を調査研究し、区政に反映させる。
＜派遣期間＞平成２９年１１月６日（月）～１１月１０日（金）
＜派遣議員＞高瀬三徳（２８年、２７年中国）、
大森昭彦（議長）（２８年中国、２７年スイス・ドイツ）
鈴木隆之（２８年アメリカ、２７年中国）、
伊佐治剛（２８年、２７年中国）、
２、大田区議会親善訪問調査（区政施策調査）
＜目的＞平成２３年度から中学生派遣を行っているドイツ連邦共和国ブレーメン市への経由 地であるミュンヘン市の安全確認及び訪問地としての適正を調査する。また、同市およびスイス連邦チューリッヒ市において、主に文化、民間活力を導入したまちづくり、教育の実情を調査研究し、区政に反映させる。
＜派遣場所＞ドイル連邦共和国 バイエルン州 ミュンヘン市
スイス連邦 チューリッヒ州 チューリッヒ市
＜派遣期間＞平成２９年１０月２３日（月）～１０月２８日（土）
＜派遣議員＞
伊藤 和弘 （２８年アメリカ、２７年中国）
塩野目正樹 （２８年アメリカ、２７年スイス・ドイツ）
深川幹祐 （２８年アメリカ、２７年スイス・ドイツ）
渡司幸 （２８年ハンガリー、ドイツ、イギリス,
２７年アメリカ）
＊派遣議員の（ ）内は平成２８年と２７年に参加した海外訪問調査先
大田区議会議員の日額旅費ゼロにする条例改正案
第２回定例会（６月１５ 日から２６日）で党区議団は、大田区議会議員の日額旅費、区議会及２３
区内の視察に出席するたびに支給される日当、現在３千円支給をゼロにする条例改正案を、生活者ネット、フェア民と共同提案しました。
都議会では全会一致で可決され,２３区内でも今年度に入って２区が廃止となり、合計６区が廃止されています。
また、２区が実費支給であり、廃止が大き流れとなっています。
大田区でも議会改革の観点から実現すべきと提案しましたが、無印の会、緑の党の１５名が賛成しましたが、自民、公明、民進等が反対し否決されました。大変残念です。
９月２０日から大田区議会２９年度第３回定例議会が始まります。今回は決算特別委員会も開催されますので、議員は議会に出席がほぼ毎日となります。例えば一か月に１０回だと、議員は歳費以外に３００００円上乗せとなります。
この金額を受け取り拒否はできません。議員の場合は寄付行為にあたるのだそうです。
よって日本共産党区議団は独自でためておき、議員を辞職した際に区に寄付することとしており、個人として受け取っていません。
区内の視察に出席するたびに支給される日当、現在３千円支給をゼロにする条例改正案を、生活者ネット、フェア民と共同提案しました。
都議会では全会一致で可決され,２３区内でも今年度に入って２区が廃止となり、合計６区が廃止されています。
また、２区が実費支給であり、廃止が大き流れとなっています。
大田区でも議会改革の観点から実現すべきと提案しましたが、無印の会、緑の党の１５名が賛成しましたが、自民、公明、民進等が反対し否決されました。大変残念です。
９月２０日から大田区議会２９年度第３回定例議会が始まります。今回は決算特別委員会も開催されますので、議員は議会に出席がほぼ毎日となります。例えば一か月に１０回だと、議員は歳費以外に３００００円上乗せとなります。
この金額を受け取り拒否はできません。議員の場合は寄付行為にあたるのだそうです。
よって日本共産党区議団は独自でためておき、議員を辞職した際に区に寄付することとしており、個人として受け取っていません。
